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      關于加強培養選拔年輕干部工作的意見(中組發[2009]8號)

      2010-01-19 10:35:12| 來源:人力資源和社會保障部

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      (中組發[2009]8號)

      大力培養選拔年輕干部,是保證黨的事業后繼有人和國家長治久安的根本大計,是加強領導班子和干部隊伍建設的戰略任務。改革開放以來,在黨中央的高度重視和各級黨組織的努力下,培養選拔年輕干部工作取得了顯著成就,積累了豐富經驗。同時必須看到,與新形勢新任務要求相比,年輕干部隊伍狀況和培養選拔年輕干部工作還存在較大差距:一是優秀年輕干部的數量和素質還不能滿足領導班子建設需要,特別是能夠擔任黨政正職的優秀年輕干部數量偏少。二是部分年輕干部的品行和能力素質有缺陷,理想信念不夠堅定,宗旨意識不強,欠缺應急處變和處理復雜矛盾的能力。三是年輕干部隊伍結構亟需優化,相當一部分年輕干部缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練,工作經歷單一。四是一些地方和部門對培養選拔年輕干部工作認識不到位,滿足于已經取得的成績,工作抓得不夠緊。五是年輕干部的培養鍛煉、選拔任用和管理監督機制還不夠健全,有利于年輕干部健康成長的體制機制環境還沒有完全形成。當前,世情、國情、黨情和干部隊伍狀況都在發生深刻變化,黨中央對培養選拔年輕干部工作提出了新要求,進一步做好新形勢下培養選拔年輕干部工作,任務十分重要而緊迫。

      當前和今后一個時期培養選拔年輕干部工作的基本要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀。堅持重在培養,以堅定理想信念、加強黨性修養和弘揚優良作風為,進一步加強理論培訓和實踐鍛煉,提高年輕干部的政治素質和能力素質;堅持德才兼備、以德為先的用人標準,形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制,使領導班子和干部隊伍形成合理結構,始終充滿生機與活力;堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督,保證年輕干部健康成長。以落實領導班子選拔配備年輕干部的規定要求為關鍵,以加強后備干部隊伍建設為重點,以保證一代年輕干部健康成長為目標,加強年輕干部隊伍建設,培養造就中國特色社會主義事業的可靠接班人。

       一、加強理論培訓和黨性鍛煉,努力提高年輕干部的思想政治素質

      1、加強理論武裝,堅定理想信念。按照大規模培訓干部的要求,有計劃地對年輕干部進行系統的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系培訓,提高年輕干部的馬克思主義理論素養,打牢理想信念根基。充分發揮黨校、行政學院、干部學院等各級各類干部培訓機構的主陣地作用,辦好中青年干部培訓班。深入開展形式多樣的理論學習活動,把理想信念教育與國情、黨情教育結合起來,幫助年輕干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心。

      2、加強黨性修養,弘揚優良作風。加強年輕干部的黨性鍛煉,強化黨的歷史、黨的基本知識和黨的優良傳統作風教育,嚴格黨內組織生活,使年輕干部始終保持共產黨人的政治本色,保持共產黨員的先進性純潔性。加強年輕干部的道德修養,自覺改造主觀世界,嚴格遵守廉潔從政準則,認真踐行社會主義價值體系,保持健康的生活情趣,追求高尚的道德品行和精神境界。加強年輕干部的作風養成,牢固樹立宗旨意識,深入基層,密切聯系群眾,增進對人民群眾的感情,擺正與人民群眾的關系,堅持黨和人民利益高于一切,正確對待個人利益和得失。弘揚求真務實、真抓實干的作風,講實話、辦實事、求實效,謙虛謹慎,淡泊名利,克服浮躁情緒和急功近利心理。加強年輕干部的紀律修養,增強紀律和法治觀念,嚴格遵守黨紀國法,模范執行民主集中制,反對本位主義、自由主義和個人主義,堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署。

       二、強化實踐鍛煉,切實提高年輕干部的能力素質

      3、加大年輕干部到基層一線、艱苦地區和急難險重崗位鍛煉的力度。樹立重視基層的導向,鼓勵年輕干部到基層一線鍛煉成才。完善年輕干部到基層鍛煉工作制度,中央、國家機關和省級黨政機關中沒有基層工作經歷的年輕干部,要有計劃地選派到基層鍛煉,主要安排到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。建立和推行年輕干部服務基層制度,采取扶貧、支教、建立聯系點等多種方式,組織年輕干部深入實際,服務基層。選派年輕干部到西部地區、革命老區、老工業基地、重點工程、信訪崗位任職或掛職。注重在完成重大任務、應對重大事件中鍛煉年輕干部。加強管理,完善政策,提高年輕干部實踐鍛煉工作成效,真正使年輕干部在實踐中經受考驗,磨練意志,豐富閱歷,增長才干,切實提高貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧發展的能力,提高應對復雜局面、調處利益沖突、做好群眾工作的能力。各地各部門要結合實際,積極探索年輕干部實踐鍛煉的新途徑新方法。

      4、加大年輕干部交流培養力度。認真貫徹落實《黨政領導干部交流工作規定》,按規定應該交流的年輕干部要有計劃地組織交流。對長期在領導機關工作的年輕干部,要有計劃地安排到下級機關或基層工作,同時從基層選調優秀年輕干部到上級機關工作。加大優秀年輕干部跨地區、跨部門、跨行業交流力度,重點交流列入后備干部名單的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)黨政正職。堅持推動東中西部地區間的干部交流,依托援藏、援疆和東西部地區對口協作關系,加大選派東、中部地區年輕干部到西部地區工作的力度,繼續從中西部和艱苦邊遠地區選派年輕干部到中央、國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉。注意做好黨政干部、企業經營管理人員、科技人員三支隊伍之間的交流。堅持多崗位培養鍛煉年輕干部,重視正職崗位歷練。對適合擔任主要領導職務但缺乏下一級黨政正職任職經歷的后備干部,要抓緊安排到黨政正職崗位工作,提高他們的素質。加強年輕干部交流培養工作的宏觀指導和綜合協調,總結推廣經驗,完善制度機制,提高工作水平和實效。

       5、加強年輕干部的源頭建設。著眼于培養大批基層骨干和黨政領導后備力量,大力選聘高校畢業生到村(社區)任職,建立高校畢業生到村(社區)任職下得去、待得住、干得好、流得動的機制。進一步改進和完善選調生制度,做好選調生工作與公務員錄用、選聘高校畢業生到村(社區)任職等工作的政策銜接。努力建立來自基層一線的年輕干部培養鏈??h以上機關錄用公務員,要逐步加大具有基層工作經歷人員的比例,使有基層工作經歷人員成為領導機關工作人員的主要來源。

       三、堅持標準,樹立正確的用人導向,進一步形成優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制

      6、按照德才兼備、以德為先的標準選拔優秀年輕干部。選拔任用優秀年輕干部既要重能力,更要重品行,始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。嚴格考核和準確評價識別年輕干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德,注重選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、清正廉潔的優秀年輕干部,真正樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。

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